美乌签矿产协议 俄乌和谈契机来了吗 象征意义大于实际效果

乌克兰与美国于5月1日对双方前一天签署的协议设立美国-乌克兰重建投资基金表示欢迎,称其为“里程碑”。然而,多国媒体分析认为,这项协议很大程度上仅具象征意义,可能需要十年或更长时间才能带来经济回报。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示,乌美矿产协议文本在谈判期间发生了重大变化,最终版本没有要求乌方偿还债务。他认为这是一份真正平等的协议,将为乌克兰大规模投资创造机会。乌克兰官员认为这一协议是政治突破,有助于巩固美国对乌克兰的支持,这种支持在美国新一届政府今年1月上台后有所松动。

美国财政部长斯科特·贝森特在接受福克斯商业新闻电视台采访时说,该协议加强了美方与俄罗斯就俄乌和平协议谈判的底气,表明乌克兰人民与美国人民之间以及双方目标之间没有分歧。德国基尔研究所数据显示,自2022年2月乌克兰危机升级以来,美国已向乌克兰提供超过720亿美元的军事援助。美国新一届政府主张作为乌方对美国援助的回报,美国应获取乌克兰关键矿产资源的开采权,双方为此曾一度不欢而散。

美国财政部和乌克兰第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科宣布,美乌已于4月30日签署矿产协议。斯维里坚科还提到,美方可能向乌方提供新的军事援助。协议仍需乌克兰最高拉达(议会)批准才能生效,预计这将需要一周以上时间。路透社和法新社报道指出,协议没有为乌克兰提供任何具体的美方安全保障,但美方辩称扩大美国在乌商业利益将有助于震慑俄罗斯。

尽管外界视美乌签署矿产协议为关系缓和的信号,但实际效果仍有待观察。一些矿产咨询机构分析,在采矿业成熟的国家开发关键战略性矿产通常需要10到220年,目前缺乏充分数据证明开发乌克兰多数矿产资源具有经济可行性。加之电力、交通等基础设施因俄乌冲突受损且安全前景不明,投资者可能持谨慎态度。英国基准矿业情报公司矿产主管亚当·韦布表示,如果有人认为所有矿产会从乌克兰立即运出,那纯属做梦。英国CRU咨询公司分析师威利斯·托马斯也指出,将探明资源转化为具备经济可行性的储量需要大量时间和资金投入,而在乌克兰不具备这两个条件。

此外,部分潜在利润丰厚的矿产目前处于俄罗斯控制地区,加上美乌矿产协议不包括任何安全保障,实际开采面临困难。美国有线电视新闻网评论称,美乌矿产协议更多是象征性意义,双方各取所需。美国新一届政府需要看到支持乌方的实质性回报,而乌方则需证明与美国政府的关系不仅有效运转,而且持续深化。这项协议表面看来内容广泛且具有颠覆性意义,但实际影响并非立竿见影,更像是应急措施。俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里·梅德韦杰夫在社交媒体上暗示,乌克兰被迫与美方达成协议,意味着美方破坏了乌政权,乌克兰不得不用矿产资源抵偿美国军援。

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